近日，廣東省住建廳對《關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>實施細(xì)則》（粵建質(zhì)〔2011〕13號）進(jìn)行修訂，并公開征求意見。此次修訂，新增多項要求，主要內(nèi)容包括：

1、危大工程施工作業(yè)時，項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

2、對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名制登記，并提供相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書等。

3、施工單位未編制并審核危大工程專項施工方案的，責(zé)令改正并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

4、施工單位有下列行為之一的，從嚴(yán)處罰：

• 未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；
• 未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；
• 項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

5、危大工程實行分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

10月18日，天津市住建委印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，明確提出：
 

• 施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對危大工程實施帶班檢查，并加大檢查頻次。
• 超過一定規(guī)模危大工程的重大風(fēng)險點位施工過程中，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場帶班。

文件原文

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于公開征求《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>實施細(xì)則》（征求意見稿）意見的公告

2018-11-28 上午 10:53:00    來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　為預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，我廳編制了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>實施細(xì)則》（征求意見稿）。現(xiàn)公開向社會征求意見，截止時間：2018年12月6日。

　　各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。來函請寄：廣州市東風(fēng)中路483號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處收，郵編：510045。電子郵箱：[email protected]。信封及電郵主題請注明“反饋意見”。
　　
　　附件：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》實施細(xì)則（征求意見稿）

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月22日

 

附件

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于危險性較大的

分部分項工程安全管理規(guī)定實施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除（刪去“裝修”）等工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項工程。

第四條  省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。（新增條款）

第二章  前期保障

第五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下設(shè)施以及工程周邊環(huán)境等資料。（新增條款）

第六條  勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明可能造成工程施工安全風(fēng)險的地質(zhì)條件，如巖溶、地下暗河(涌)、軟弱地質(zhì)、花崗巖殘積土、承壓水層等，以及所采取安全技術(shù)措施的建議。（新增條款）

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。設(shè)計交底時，設(shè)計單位應(yīng)向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出特別說明。（新增條款）

第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時，根據(jù)工程實際特點補充完善危大工程清單，并明確相應(yīng)的安全管理措施。（新增條款）

第八條  建設(shè)單位應(yīng)在工程造價中列出危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費，并按照施工合同約定及時足額支付，保障危大工程施工安全。（新增條款）

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需對施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。（新增條款）

第九條  建設(shè)單位在申請辦理工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危大工程清單及其安全管理措施等資料。

第三章  專項施工方案

第十條  危大工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項施工方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。（新增條款）

第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員，根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。同一單位工程同類別危大工程在不同位置采用相同施工工藝時，可集中編制專項施工方案。（新增條款）

實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。（新增條款）

第十二條  危大工程專項施工方案編制主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、場地及周邊環(huán)境情況（新增）、施工要求和技術(shù)保證條件等；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)（新增）、規(guī)范、操作規(guī)程（新增）及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃等；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求（新增）、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（新增）

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（新增）

（七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（新增）

（八）應(yīng)急處置措施；（新增）

（九）計算書、相關(guān)施工圖紙及節(jié)點詳圖；

（十）項目安全管理組織架構(gòu)（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話）；

（十一）方案編制人、審核人相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱證書，審批人的企業(yè)任職文件。

取消了“工程項目部相關(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書”的要求。

第十三條  專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

由專業(yè)分包單位編制的專項方案應(yīng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。（新增條款）

第十四條  對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家組不得對未完成編審手續(xù)的方案進(jìn)行論證。（新增）

專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家組成員。專家應(yīng)當(dāng)從工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，當(dāng)所在地專家無法滿足時，可從其他地區(qū)專家?guī)熘羞x取。

與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會；

（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）涉及勘察、設(shè)計內(nèi)容的，勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

第十五條　專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)，并附上專家各自意見和相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。

專項方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改，并重新履行本細(xì)則第十三條的程序，修改情況應(yīng)由專家組長或至少3名原專家組成員簽字確認(rèn)。

原規(guī)定為“并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施。”

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的要求重新組織專家論證。

第四章  現(xiàn)場安全管理

第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間、具體責(zé)任人員和投訴舉報電話，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第十七條  專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工工藝、材料、設(shè)備、工作流程、工作條件、安全技術(shù)措施，以及安全管理和應(yīng)急處置措施等，方案交底應(yīng)由雙方簽字確認(rèn)。（新增）

施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。（新增）

第十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新審核，對于超過一定規(guī)模的危大工程，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新組織論證。

第十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名制登記，提供相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書等，項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。（新增條款）

項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

原規(guī)定為：“施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。”

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

第二十條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。

第二十一條  監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。（新增）

第二十二條  對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)或具有建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定的單位進(jìn)行監(jiān)測。（新增條款）

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位認(rèn)可后方可實施。（新增條款）

危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。（新增條款）

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報送監(jiān)測結(jié)果，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。（新增條款）

第二十三條  對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。

危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：（新增條款）

（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。（新增條款）

第二十四條  危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。（新增條款）

第二十五條  危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。（新增條款）

第二十六條  施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。

施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。（新增條款）

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的應(yīng)將第三方監(jiān)測方案、監(jiān)測報告等納入檔案管理。 （新增條款）

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條  各地級以上市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。對不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為的專家，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格。（新增條款）

專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十八條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查。（新增條款）

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費用向本級地方財政部門申請予以保障。（新增條款）

第二十九條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。（新增條款）

第三十條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。（新增條款）

第六章  法律責(zé)任

（新增）

第三十一條  建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費的；

（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)或具有建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的；

（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

第三十二條　勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

第三十三條　設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

第三十四條　施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，責(zé)令改正并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條　施工單位有下列行為之一的，依法對單位和相關(guān)責(zé)任人員從嚴(yán)處罰：

（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；

（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證的；

（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

（三）未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

第三十七條　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款： 

（一）項目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的；

（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；

（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；

（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

第三十八條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

第三十九條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細(xì)則的；

（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；

（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；

（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

第四十條　監(jiān)測單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  

（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)或建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定而從事第三方監(jiān)測的；

（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；

（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；

（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。

第四十一條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第七章   附則

第四十二條　本細(xì)則自2018年 月 日起施行，有效期五年?！稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細(xì)則的通知》（粵建質(zhì)〔2011〕13號）同時廢止。

 

附件1

危險性較大的分部分項工程范圍　

一、基坑工程

（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m²及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

（四）起重機(jī)械的基礎(chǔ)和附著工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺、操作平臺工程。

（六）異型腳手架工程。

五、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建（構(gòu)）筑物安全的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室等工程。

七、人防工程

（一)單建式公共人防工程

結(jié)構(gòu)工程的土方工程（開挖、回填）、模板工程（支撐）;孔口防護(hù)工程的門框墻制作（門框采用起重機(jī)械安裝吊裝）、防護(hù)門（防護(hù)密閉門、密閉門）吊裝。

（二)地下空間（含軌道交通）兼顧人防

結(jié)構(gòu)工程的土方工程（開挖、回填）、模板工程（支撐）;孔口防護(hù)工程的門框墻制作（門框采用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝）、防護(hù)門（防護(hù)密閉門、密閉門）吊裝。

（三)結(jié)建式人防工程

結(jié)構(gòu)工程的模板工程（支撐）;孔口防護(hù)工程的門框墻制作（門框采用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝）、防護(hù)門（防護(hù)密閉門、密閉門）吊裝。

八、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。

（七）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定或建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定為的危險性較大的分部分項工程。

附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑物）安全基坑（槽）的土方開挖、高邊坡、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m²及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

（三）發(fā)生嚴(yán)重變形或事故的起重機(jī)械的拆除工程。

（四）采用高承臺、鋼結(jié)構(gòu)平臺、利用原有建筑結(jié)構(gòu)的特殊基礎(chǔ)工程；附著距離達(dá)1.5倍制造商的設(shè)計最大值、附著桿數(shù)量少于制造商的設(shè)計數(shù)量、附著桿均位于垂直附著面中心線的同一側(cè)的起重機(jī)械附著工程，以及附著桿與垂直附著面中心線之間的夾角小于15°或大于65°的塔式起重機(jī)附著工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

（四）作業(yè)面異形、復(fù)雜的或無法按產(chǎn)品說明書要求安裝的的高處作業(yè)吊籃工程。

五、拆除工程

（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物，以及周邊環(huán)境復(fù)雜的拆除工程。

（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室等工程。

七、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。

（七）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定或建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。